«Роснано» недостаточно эффективна, решила ревизионная комиссия. Эксперты защищают гендиректора «Роснано» Анатолия Чубайса: он один из немногих менеджеров, кому по силам такой масштабный проект

Бюджет «Роснано» недостаточно нацелен на достижение главной цели — финансирование проектов в сфере нанотехнологий, написала ревизионная комиссия (см. врез), прочтя отчетность «Роснано» за 2009 г. Доклад (копия есть у «Ведомостей») направлен министру образования и науки Андрею Фурсенко, председателю наблюдательного совета «Роснано».

«Роснано» создана в 2007 г. для финансирования нанотехнологических проектов и НИОКР и воспитания кадров для наноиндустрии. На эти цели она получила от государства 65 млрд руб. и до 2015 г. получит еще столько же.

Ревизоры пишут, что на поддержку нанопроектов «Роснано» закладывала только 68,5% (31,5 млрд руб.) расходов, фактически они составили 80,7% (32,7 млрд руб.), затрат на НИОКР не было вовсе, а на подготовку специалистов ушло 0,1% (около 30 млн руб.) бюджета. Почти 6 млрд руб. (14,4%) потрачены на сопутствующие цели — разработку плана действий по развитию институциональных основ и инфраструктуры инновационной экономики и наноиндустрии, участие в форумах, аналитические исследования, стандартизацию, сертификацию и метрологию.

Пять ревизоров Ревизионные комиссии есть во всех госкорпорациях. В «Роснано» в нее входят помощник председателя комитета Думы по экономполитике Владимир Зубаков (председатель), замминистра образования Владимир Миклушевский, замдиректора Института им. Курчатова Владимир Аникеев, директор службы внутреннего контроля Внешэкономбанка Вячеслав Улупов и председатель совета директоров «Бизнес-альянса» Юлия Негашева.

Это инфраструктурные расходы, объясняет представительница «Роснано» Елена Санарова: развитие нанотехнологий начато с нуля, затраты на исследование рынков, анализ законов, создание дискуссионных площадок неизбежны, но их доля оказалась даже меньше, чем планировалось. Замечания ревизионной комиссии «Роснано» тем не менее учла. «В бюджете этого года на основные цели заложено 82% расходов», — сообщает Санарова.

У «Роснано» были проблемы роста, сейчас она работает в нормальном режиме, заявил «Ведомостям» Фурсенко.

Основная сложность — в дефиците хороших проектов и необходимости создавать условия для их появления, объясняет сотрудник аппарата правительства, из-за этого бюджет госкорпорации получается недостаточно ориентированным на результат, это даже обсуждалось на совещаниях в правительстве. Пресс-секретарю премьера Дмитрию Пескову о совещаниях не известно, но он напоминает, что на последней встрече Владимира Путина и предправления «Роснано» Анатолия Чубайса в феврале премьер посоветовал «Роснано» заниматься только нанотехнологиями.

К 2010 г. госкорпорация отобрала 61 проект на 190,6 млрд руб., согласившись софинансировать их на 92,3 млрд руб. Ревизионная комиссия обратила внимание на инвестиции в компанию «Хевел» (49% — у «Роснано», 51% — у «Реновы»; завод солнечных модулей), которой до начала активной деятельности перечислено 9,8 млрд руб., из них 8 млрд «Хевел» переложил на депозит и заработал на процентах.

Нарушения при желании можно найти в любой госкорпорации, считает ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев, а Чубайс — один из немногих, кому под силу такой масштабный проект, как нанотехнологии.

Деньги «Хевелу» были нужны сразу: поставщику оборудования надо было платить аккредитивом, объясняет управляющий директор «Роснано» Сергей Поликарпов, а потом удалось согласовать авансовую форму оплаты и у «Хевела» появились временно свободные средства.

Средняя зарплата работника «Роснано» — 250 000 руб. в месяц, руководства (председателя и членов правления) — 508 028 руб., сообщают ревизоры, в других госкорпорациях средняя зарплата руководства выше — 552 267 руб., а на рынке и вовсе 731 792 руб.; месячный заработок менеджеров и специалистов «Роснано» — 168 648 и 102 470 руб., немного выше, чем в других госкорпорациях и на рынке.

Ревизорам не нравится, как в «Роснано» выдаются разовые премии: их можно получить за «особые достижения», перечня которых нет, зато существует практика присвоения отдельным мероприятиям статуса «особо важных». Бюджет на единовременные премии был израсходован только наполовину, уведомляет Санарова, их получают сотрудники за проекты, которые не входят в их обязанности и требуют дополнительного времени.

Нарушения при желании можно найти в любой госкорпорации, считает ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев, а Чубайс — один из немногих, кому под силу такой масштабный проект, как нанотехнологии.

Условия для развития нанотехнологий создавать необходимо, согласен президент Icon Private Equity Кирилл Дмитриев, без них достичь амбициозных целей, заявленных правительством, будет трудно.

Автор: Максим Товкайло
Ведомости