Последние двенадцать лет финансирование отечественной науки – и фундаментальной, и прикладной – характеризуется резким спадом. В результате по уровню инновационной активности Россия уступает многим развитым странамю

К примеру, в общем объеме продаж наукоемкой продукции на мировом рынке доля РФ составляет всего 0,3%, тогда как доля США – 20%, Японии – 11%, а Германии – 8%. Об этом шла речь на саммите деловых кругов «Сильная Россия- 2010».

Удельный вес новой или значительно усовершенствованной продукции во Франции, Австрии и Бельгии – 20–30%, в Германии – 40%.

>«До половины предприятий в этих странах имеют статус инновационных, – отмечает генеральный директор Института экономических стратегий Александр Агеев. – В России таких предприятий в разы меньше. Да и на тех, что есть, работают на оборудовании, не обновляемом 30–40, а то и все 50 лет. Российская техника пока не в состоянии удовлетворить потребности развивающейся экономики, она устарела идейно и технически. В результате из года в год растет импорт машин и новейшего оборудования».

За последние восемь лет ввоз продукции отрасли машиностроения увеличился в 7,5 раза, а спрос на отечественную продолжает падать. В то же время ежегодный спрос на российские сырьевые товары и энергоносители оценивается примерно в $500–600 млрд, а на инновационную продукцию – лишь в $5–6 млрд.

По словам первого заместителя мэра Москвы Юрия Росляка, отчасти развитие российских инноваций тормозит отсутствие всестороннего нормативно-правового обеспечения этой сферы. Сегодня правовая база инновационной деятельности далеко не совершенна и требует серьезной переработки. Основным тут выступает Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике». Кроме того, принят ряд других законодательных актов: «Об особых экономических зонах в РФ», «О Российской корпорации нанотехнологий», «О передаче прав на единые технологии». Также внесен ряд изменений в Налоговый кодекс, однако предприниматель по-прежнему не торопится становиться на путь инновационного развития.

«Предстоит создать законодательную базу инновационной деятельности и защиты интеллектуальной собственности, отвечающую новым экономическим условиям, – подчеркивает Росляк. – Нужны законы, которые, с одной стороны, обеспечивали бы благоприятные условия для адаптации науки к условиям рыночной экономики, с другой – значительно повысили бы заинтересованность предпринимателей, товаропроизводителей по внедрению новейших достижений в области высоких технологий. Но самое главное сегодня – запустить инновационный процесс».

Подготовка соответствующего базового законопроекта под условным названием «О государственной поддержке инновационной деятельности в Российской Федерации» уже находится в стадии завершения. Этим законопроектом занимается рабочая группа, созданная на основе Совета по инновационной деятельности и наукоемким технологиям при Комитете Госдумы по науке и наукоемким технологиям. Идею создания закона уже поддержали более 50 регионов страны.

«Цель этого закона – обеспечить системную господдержку инновационной деятельности, защитить ее от произвола чиновников, – говорит заместитель председателя Комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям Вячеслав Осипов. – Для этого в законопроект закладываются соответствующие правовые механизмы. Также наконец определены такие понятия, как "инновация», «инновационная деятельность», «инновационная продукция», прописаны полномочия и ответственность органов государственной власти в этом процессе".

Если законопроект примут в Госдуме, материальная поддержка будет оказываться как физическим, так и юридическим лицам, ведущим инновационную деятельность: финансовую, организационную или информационную. Предусматриваются также налоговые и таможенные преференции.

«Этот законопроект даст возможность российским интеллектуальным центрам – вузам, НИИ, конструкторским бюро – создавать малые инновационные предприятия, упростит процедуру внедрения наукоемких технологий, – комментирует вице-президент РАН Сергей Алдошин. – Он предусматривает и упрощенную систему налогообложения для инновационных предприятий, а также правовую основу расходования бюджетными научными организациями доходов от участия в предпринимательской деятельности».

Автор: Екатерина Калышева
«Российская Бизнес-газета» №757 (24) от 6 июля 2010 г.