1 февраля 2011 года состоялся рабочий визит в особую экономическую зону «Дубна» комиссии контрольного управления администрации Президента Российской Федерации во главе с заместителем руководителя Валентином Летуновским. По поручению Президента России комиссия проводит оценку эффективности деятельности технико-внедренческих зон. ОЭЗ «Дубна» высокие гости посетили первой из четырех российских ТВЗ.

Комиссию сопровождали первый заместитель министра экономики правительства Московской области Валерий Фильченков, заведующая отделом министерства финансов областного правительства Наталья Масленкина, начальник управления стратегии и развития ОАО «Особые экономические зоны» Сергей Меньшонков, глава города Дубны Валерий Прох, ответственный секретарь наблюдательного совета ОЭЗ «Дубна» Александр Рац, и.о. генерального директора ОАО «ОЭЗ ТВТ «Дубна» (в нынешней структуре эта должность названа так: временный единоличный исполнительный орган) Александр Строилов и другие ответственные лица.

Комиссия посетила правобережную площадку ОЭЗ «Дубна», где, в частности, познакомилась с ходом работ по строительству НПК «Бета» – о новом научно-производственном комплексе рассказал генеральный директор компании «Трекпор Технолоджи» Вячеслав Терентьев. На левобережной площадке ОЭЗ «Дубна» гости побывали на строительстве питающего центра на 110/10 кВ для энергообеспечения этого участка особой зоны, познакомились с инженерной, транспортной и таможенной инфраструктурой площадки, посетили один из офисно-деловых корпусов Инновационно-технологического центра и ряд работающих там компаний-резидентов ОЭЗ.

В канун этого визита в Арзамасе (Нижегородская область) Президент РФ Дмитрий Медведев провел очередное заседание комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, на котором подверг критике ведомства и госкомпании за неисполнение поручений Президента в сфере инновационной политики, выдвинув требование персональной ответственности руководителей крупных госкомпаний за эту работу. Первая отставка уже последовала: за инновационное бездействие был освобожден от должности глава «Объединенной авиастроительной корпорации». В течение ближайших месяцев госкорпорации должны доработать и утвердить свои программы инновационного развития. Настрой встречи с резидентами ОЭЗ «Дубна», которую провела комиссия контрольного управления администрации Президента России в Конгресс-центре, также свидетельствовал о том, что внимание государства к вопросам инновационного развития отнюдь не показное. От резидентов особой экономической зоны во встрече приняли участие президент группы компаний «Прогресстех» Владимир Кульчицкий, генеральный директор компании «Трекпор Технолоджи» (статус резидента ОЭЗ имеет дочерняя компания «НАНО КАСКАД») Вячеслав Терентьев, директор суперкомпьютерного центра «Т-Сервиcы Дубна» Антон Банников, генеральный директор компании «Кима ЛТД» (статус резидента имеет дочерняя компания «АКВАНОВА РУС») Марина Фардзинова, управляющий директор НТИЦ «АпАТэК-Дубна» Юрий Кленин, генеральный директор компании «Экструзионные машины» Виктор Крикотин. Аудит эффективности технико-внедренческих особых экономических зон – так обозначил задачу комиссии Валентин Летуновский, открывая встречу. От резидентов ОЭЗ члены комиссии ждали предметной информации о системных проблемах, которые мешают эффективному развитию технико-внедренческой деятельности в особых зонах: инфраструктура во многом создана, на что потрачены значительные бюджетные средства, а ярких достижений немного, эффективно работающих компаний – и того меньше, почему? Среди основных проблем резидентами были названы:

• недостаточно четкое взаимодействие между резидентами ОЭЗ, управляющей компанией ОАО «ОЭЗ» и Минэкономразвития РФ, непомерная бюрократизация управленческих процессов в стране в целом;
• нерешенность (или недорешенность) вопроса о строительстве жилья для сотрудников-компаний резидентов ОЭЗ;
• отставание в ведении в действие таможенной инфраструктуры (резиденты ОЭЗ «Дубна» до настоящего времени не могут воспользоваться налоговыми льготами, предусмотренными законом);
• несовершенство иммиграционного законодательства, не позволяющего приглашать на работу в российские компании высококвалифицированных специалистов из других стран СНГ;
• «незаточенность» банковской системы в стране под производителя;
• отставание в развитии общей транспортной инфраструктуры: для обеспечения деятельности компаний крайне нужен новый мост через Волгу и реконструкция федеральной дороги А-104 на участке Дмитров – Дубна.

Титул «главного антиинновационного института» страны резиденты (по общему мнению, пожалуй) адресовали Госэкспертизе: установленные законом сроки для проведения экспертизы проектов не выдерживаются, зачастую превышаются в несколько раз, бюрократизация всех процессов достигла максимума. И, безусловно, центральной проблемой недостаточной эффективности в развитии технико-внедренческих компаний было названо отсутствие спроса на инновационную продукцию на российском рынке (здесь совещание в Дубне прямо смыкается с совещанием в Арзамасе: крупные госкорпорации во многом могли бы обеспечить такой спрос, развернув свои инновационные программы). Речь шла, в том числе, о несовершенстве системы госзакупок, когда за основу берутся только первоначальные затраты, а не комплексная оценка по всему жизненному циклу изделия. Устным изложением проблем встреча с резидентами не ограничивается: по предложению В.В.Летуновского, руководители компаний могут изложить наиболее насущные проблемы в письменном виде, внятно и кратко, и в том случае, если эти проблемы носят системный характер, они имеют все шансы быть включенными в заключительный доклад комиссии Президенту России. Подводя итоги встречи по просьбе журналистов, Валентин Летуновский сказал:

Общегосударственная политика направлена на то, чтобы поддерживать все сферы, связанные с продвижением инноваций. Президент, проводя совещание в Арзамасе, еще раз подчеркнул это и поставил, в том числе, задачу госкорпорациям начать серьезно заниматься вопросами собственного инновационного развития. Одной из форм инновационного развития в стране являются особые экономические зоны. Что мы видим по особой экономической зоне в Дубне? Безусловно, здесь присутствуют резиденты, заинтересованные в развитии зоны и в развитии своего собственного производства. Существуют проблемы, которые они озвучили. Эти проблемы носят, в основном, оргуправленческий характер и вполне разрешимы при принятии соответствующих мер компетентными структурами федерального уровня. Я имею в виду соответствующие министерства. Это они должны были бы приехать сюда и провести такое совещание, снять обозначенную проблематику и продвигать работу по развитию особых зон. Именно для этого создавалась управляющая компания. Если у нее не хватает полномочий и ответственности, значит, надо выходить с соответствующими инициативами. Что касается общей оценки состояния дел в особой экономической зоне «Дубна», визуальный осмотр, который мы провели, показывает, что, действительно, работа идет, но есть и вопросы, их немало. Количество денег, вложенных сюда государством, заставляет нас задуматься о том, что рано или поздно они должны окупиться. Вложены миллиарды рублей, а отдача пока идет на миллионы – разница на порядок. Мы здесь именно в этой связи: поручение, данное Президентом России, свидетельствует о его озабоченности состоянием дел, тем, что налицо вот эта разница на порядок, – значит, что-то здесь пробуксовывает. Мы и пытаемся найти именно ту ключевую точку, в которой «буксует», чтобы, соответственно, выработать коллективный подход к ее преодолению. У нас впереди поездки в Зеленоград и в другие технико-внедренческие зоны, по результатам которых, я надеюсь, мы систематизируем имеющиеся недостатки, сведем их в один документ и проинформируем Президента.

По окончании встречи с резидентами комиссия провела также совещание с представителями региональных и муниципальных структур, ОАО «ОЭЗ» и ОАО «ОЭЗ ТВТ «Дубна» по вопросам эффективности и согласованности действий в работе с резидентами особой экономической зоны.

Встреча с руководителями компаний-резидентов в Конгресс-центре ОЭЗ «Дубна».

Комиссия контрольного управления администрации Президента России на правобережной площадке ОЭЗ «Дубна» у строящегося НПК «Бета».